“壓力大，成本高”雙獨們傾向放棄機會

    外地放開多年了，各地人口數(shù)量變化不大

    從2007年開始，除了河南以外的其他省市區(qū)都有條例規(guī)定：夫妻雙方都是獨生子女的，可以生兩個孩子。

    近年來，關于“河南雙獨二孩”的呼聲一直不斷。

    昨天，河南省第十一屆人民代表大會常務委員會第二十四次會議上，以60票贊成，4票反對，4票棄權表決通過了河南省人民代表大會常務委員會關于修改《河南省人口與計劃生育條例》，我省正式步入“雙獨二孩”序列。

    晚報記者  張競昳

    【政策】

    仍鼓勵提倡獨生子女

    新修改的《條例》第十七條規(guī)定，在原有的6項條件后，加入了第7項：夫妻雙方為獨生子女，要求生育的，經(jīng)批準可以按計劃生育第二個子女。

    修改后的第十八條規(guī)定，夫妻雙方均為農(nóng)村居民，除適用第十七條的規(guī)定外，符合下列條件之一要求生育的，經(jīng)批準可以按計劃生育第二個子女：（一）夫妻只生育一個女孩；（二）男到有女無兒的家庭結婚落戶，并贍養(yǎng)父母的（若姊妹數(shù)人，只照顧一人）；（三）在深山村定居五年以上，并繼續(xù)定居的；（四）夫妻雙方為少數(shù)民族的。

    盡管我省放開“雙獨”家庭二胎規(guī)定，但仍然提倡和鼓勵只生育一個子女。

    《條例》第十九條規(guī)定，對符合生育第二個子女規(guī)定的，仍鼓勵和提倡只生育一個子女。符合規(guī)定生育第二個子女的，女方應有4年以上生育間隔時間，但28周歲以上者除外。

    相比之前的規(guī)定，修改后的第三十五條新補充很多內(nèi)容。

    領取到《獨生子女父母光榮證》的，與以前相比，可憑證享受下列待遇：自發(fā)證之月至子女滿14歲止，獎給獨生子女父母每人每月獎勵費20元（以前為10元）以上。具體獎勵辦法由省人民政府另行制定；按人分配城鎮(zhèn)拆遷安置、移民搬遷安置、新農(nóng)村建設安置、集體經(jīng)濟收入、集體福利和征地補償時，獨生子女家庭多分一人份（以前沒有此規(guī)定）。

    【調(diào)查】

    政策好，生還是不生，卻是兩難

    一個太少，兩個正好——面對“雙獨二孩”政策，幾乎所有的人都在叫好。

    然而，“雙獨”家庭在“二胎”問題上面臨著生與不生的兩難選擇：不生，“獨苗”很孤單；生，撫養(yǎng)成本太高，養(yǎng)不起。

    鄭州晚報官方微博開通“微調(diào)查”，網(wǎng)友們的投票和私信內(nèi)容顯示，超過九成人支持“雙獨二孩”政策，但是，有過半符合“雙獨”條件的夫妻以及未婚獨生子女表示，可能會放棄生二胎。

    截至昨晚7點半，有2588人參加新浪網(wǎng)調(diào)查投票。

    “在符合政策的前提下，你是否愿意生育二胎”這個選項中，選擇“很希望”的有1446票，占到了55.9%，選擇“看情況”的有576票，有22.3%，選擇“不想”的566票，占21.9%。

    在支持二胎政策開放的理由中，有41.7%的人選擇了“一個孩子太孤單，希望兒女雙全，以后養(yǎng)老也有保障”這個理由。

    在“如果放寬‘雙獨’生二胎政策后，您符合條件卻不考慮的原因？”中，有70.7%的人選擇了“社會壓力大，養(yǎng)育經(jīng)濟成本太高”，15.4%的人選擇了“職場競爭激烈，沒時間照顧”，而只有13.9%的人選擇了“不想生，孩子多了是負擔”。

    研究測算養(yǎng)一個孩子成本49萬

    一個孩子在成家立業(yè)前到底會花掉父母多少錢？著名社會學家徐安琪的調(diào)研報告《孩子的經(jīng)濟成本：轉型期的結構變化和優(yōu)化》稱，從直接經(jīng)濟成本看，0~16歲孩子的撫養(yǎng)總成本將達到25萬元左右。如估算到子女上高等院校的家庭支出，則高達48萬元。估算30歲前未婚不在讀的子女的總成本達到49萬元。

    天涯論壇上，網(wǎng)友“祭軒轅”指出，生了二胎，夫妻雙方不只要面臨多養(yǎng)一個孩子的問題。

    “事實上夫妻雙方還要承擔更重的工作壓力和經(jīng)濟壓力。沒有好工作就掙不到錢，沒有錢用什么去孝敬老人，用什么把孩子培養(yǎng)成人？”

    【解讀】

    政策放開，河南人口應該不會驟增

    政策放開了，河南的人口會不會驟增？鄭州大學公共管理學院社會學系主任程建平說，河南的人口壓力確實比較大，但放開“雙獨”生二胎，或許不會像人們想象中那么可怕。

    河南雖是人口大省，但農(nóng)村人口比較多，多是二胎甚至多胎，政策調(diào)整對他們基本沒有影響。

    另外，河南已跨入老齡化社會10余年，不工作的老年人越來越多，年輕人承擔的壓力也更大，特別是獨生子女家庭。雙獨家庭里，一對年輕夫婦可能要贍養(yǎng)4位老人，還要撫養(yǎng)孩子。因此，即便是政策允許，也并不是每個雙獨家庭都想要二胎。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2008年底，河南超過60歲以上的老年人占總人口的12.43%，目前，老年人還在以每年50萬~60萬的速度增長。截至去年年底，我省老年人已經(jīng)超過了1200萬。

    “現(xiàn)在，人們觀念都變了，即使政策放開一些年輕人也不愿多生，現(xiàn)在就有不少‘丁克族’?！背探ㄆ秸f，上海實施“雙獨二孩”政策后，人口并沒明顯增加，仍是負增長。

    【聲音】

    期待政策徹底放開

    王女士，26歲，獨生子女，公司白領

    “爸媽那一輩兄弟姐妹多，到了我們這一代，還是有不少堂表兄妹的，逢年過節(jié)，一大家人湊在一起，總是特別熱鬧。現(xiàn)在總會不自覺想這孩子一個人孤孤單單的，多可憐。”

    王女士的女兒今年1歲了，因為老公有一個弟弟，她不在“雙獨”范圍，想再生一個孩子給女兒做伴的想法還是不能實現(xiàn)。

    她說，如今自己最大的愿望就是政策可以完全放開。

    在王女士看來，政策完全放開并不是什么壞事，用她的話說，想“二”的，不放開未必不“二”，不想“二”的，放開也未必“二”。

    希望所有家庭生得了，養(yǎng)得起

    “祭軒轅”的一個分析和倡議，也得到很多網(wǎng)友的力挺。

    “30年的計劃生育造就了很多人口及社會問題：老齡化、中國式男女比例失調(diào)、用工荒、獨生子女家庭風險巨大、國防后備力薄弱以及各大院校生源緊張等。日本在20世紀70年代出現(xiàn)老齡化，生育率也是屢創(chuàng)新低，在80年代后期，日本終于堅持不住了，被老齡化及少子化等人口及社會問題拖累得經(jīng)濟連續(xù)下滑20多年。

    “我們正在重復著20年前日本的道路，我們國家這30年一直以發(fā)展經(jīng)濟為首位，而目前的人口現(xiàn)狀正在威脅著社會經(jīng)濟的可持續(xù)性發(fā)展。當‘雙獨’家庭因為精神和物質(zhì)的雙重壓力而不愿意多生孩子，我想，改革最好的結果應該是：要讓所有的家庭都能生育二胎；要讓所有的家庭都有能力養(yǎng)育二胎！”

    【鏈接】

    省外“雙獨”家庭不領政策情

    進入新世紀后，由于老齡化社會的逼近和社會經(jīng)濟狀況的好轉，許多省、市、自治區(qū)都制定了特殊情況可以生二胎的政策。河南，是全國各個省市“允許獨生子女夫婦可以生二胎”這班車的最后一名乘客。

    2002年9月，甘肅省允許“雙獨二孩”。據(jù)《西部商報》2009年8月報道，因養(yǎng)不起孩子，蘭州多數(shù)80后“雙獨”夫婦拒生二胎。

    合肥市也規(guī)定“雙獨”家庭可生二胎。但當?shù)赜媱澤块T表示，“每年審批的‘雙獨’二胎指標都只有幾例”。

    2007年9月，浙江省人大放寬了對生育二胎“須間隔4年”的限制。紹興市越城區(qū)計生局的統(tǒng)計表顯示，2001年~2006年越城區(qū)夫妻雙方獨生子女再生育指標僅批出17個。

    另有調(diào)查顯示：2010年，上海家庭養(yǎng)育一個0~3歲兒童的直接費用平均為32719.5元，有45.3％的家庭因為育兒壓力太大而放棄生育二胎的機會。

    “單獨”可生二胎呼聲漸起

    從今年公布的第六次全國人口普查的數(shù)據(jù)來看，我國有26個省（自治區(qū)、直轄市）65歲及以上人口占總人數(shù)比例超過7%，進入老齡化社會。與此同時，10年間，人口年均增長0.57%，顯示生育水平已經(jīng)很低。2011年的兩會上，全國人大代表車曉端、全國人大常委會委員陳佳貴、全國政協(xié)委員李冬玉等皆提出了“單獨”可生二胎的建議。