理想的道路運(yùn)輸市場是怎樣的？有秩序、有榜樣、良性競爭、集約發(fā)展……這其中，一個(gè)不可或缺的角色是龍頭骨干道路運(yùn)輸企業(yè)。近年來，河南省始終把扶持龍頭骨干道路運(yùn)輸企業(yè)發(fā)展作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作，也作為河南省調(diào)整運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

　　方向

　　“企業(yè)更強(qiáng)，市場更優(yōu)，行業(yè)才能更好更快發(fā)展”，河南省交通運(yùn)輸廳黨組書記、廳長孫廷喜說。這也是河南省在扶持龍頭骨干道路運(yùn)輸企業(yè)發(fā)展方面的整體理念。近年來，在河南省委、省政府和交通運(yùn)輸部的關(guān)心支持下，在河南省交通運(yùn)輸廳的領(lǐng)導(dǎo)下，在河南省道路運(yùn)輸局與全省道路運(yùn)輸行業(yè)的共同努力下，這一理念正在一步步邁向現(xiàn)實(shí)。

　　方向

　　龍頭企業(yè)引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展

　　“什么是龍頭骨干運(yùn)輸企業(yè)，目前沒有統(tǒng)一的定義和標(biāo)準(zhǔn)。從我省情況看，我們認(rèn)定的骨干運(yùn)輸企業(yè)，就是以道路運(yùn)輸為主業(yè)，總資產(chǎn)達(dá)3億元以上、主業(yè)營業(yè)額4億元以上、年繳稅2000萬元以上、年利潤1000萬元以上的企業(yè)。”河南省交通運(yùn)輸廳副巡視員、廳道路運(yùn)輸局局長呂全德說。

　　在他看來，龍頭骨干運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)是通過市場競爭，取得絕對(duì)優(yōu)勢，在行業(yè)發(fā)展方面起到引領(lǐng)、帶動(dòng)、支撐作用，是承擔(dān)道路運(yùn)輸服務(wù)的主力軍，代表著行業(yè)的形象和發(fā)展水平。從自身特點(diǎn)來看，龍頭骨干企業(yè)規(guī)模大、利稅多、市場份額高，在行業(yè)發(fā)展方面起到引領(lǐng)、帶動(dòng)、支撐作用強(qiáng)；企業(yè)具有優(yōu)秀的管理隊(duì)伍、先進(jìn)科學(xué)的企業(yè)管理技術(shù)，可持續(xù)發(fā)展能力強(qiáng)；企業(yè)輻射或服務(wù)一定的經(jīng)濟(jì)區(qū)域，如長三角、珠三角、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈等，業(yè)務(wù)范圍要有一定的廣度；企業(yè)必須具有較強(qiáng)的網(wǎng)絡(luò)化、信息化特點(diǎn)，此外還要信譽(yù)高，服務(wù)質(zhì)量好，經(jīng)營行為規(guī)范，敢于主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任和經(jīng)濟(jì)責(zé)任，引領(lǐng)道路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展方向。

　　從發(fā)展道路來看，龍頭骨干運(yùn)輸企業(yè)一般先在一個(gè)區(qū)域內(nèi)培育，再逐漸向全國發(fā)展業(yè)務(wù)，有一個(gè)由小到大、由弱到強(qiáng)、由區(qū)域性龍頭企業(yè)變成為全國性龍頭企業(yè)、甚至國際性企業(yè)的發(fā)展過程。能夠發(fā)展的程度關(guān)鍵要看企業(yè)自身的核心競爭力和可持續(xù)能力。企業(yè)發(fā)展壯大、做大做強(qiáng)的主要途徑是通過收購、兼并等方式整合資源，同時(shí)，加大運(yùn)營網(wǎng)點(diǎn)布局，實(shí)行公司化經(jīng)營，在區(qū)域內(nèi)具有強(qiáng)大的競爭優(yōu)勢，在服務(wù)質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益等方面均達(dá)到一流。

　　發(fā)展龍頭骨干運(yùn)輸企業(yè)，對(duì)于河南道路運(yùn)輸市場來說，是一項(xiàng)急迫而艱巨的任務(wù)。

　　截至2011年年底，河南有客運(yùn)經(jīng)營業(yè)戶686家，其中個(gè)體業(yè)戶287家；貨運(yùn)經(jīng)營業(yè)戶68.17萬家，其中個(gè)體業(yè)戶66.74萬家。從車輛規(guī)模上看，河南擁有50輛以上車輛（包括客貨車）的企業(yè)1759家，100輛以上的企業(yè)958家，500輛以上的企業(yè)221家，1000輛以上的企業(yè)28家。2011年，全省資產(chǎn)總額在1000萬元以上的運(yùn)輸企業(yè)（包括維修、駕培等）91家，5000萬元以上的運(yùn)輸企業(yè)42家，1億元以上的運(yùn)輸企業(yè)30家，3億元以上的運(yùn)輸企業(yè)21家，5億元以上的運(yùn)輸企業(yè)8家，10億元以上的運(yùn)輸企業(yè)3家。

　　“全省運(yùn)輸企業(yè)‘多小散弱’的總體特點(diǎn)依然很明顯?！睂?duì)于河南省運(yùn)輸市場的現(xiàn)狀，河南省道路運(yùn)輸局局長呂全德有著清醒的認(rèn)識(shí)。“從運(yùn)輸市場總量上來看‘多’，無論是經(jīng)營業(yè)戶數(shù)、車輛數(shù)、從業(yè)人員，還是完成的運(yùn)輸量，均居全國前列。但是企業(yè)規(guī)模小，經(jīng)營分散，規(guī)?；⒓s化程度低。企業(yè)競爭力弱，大部分企業(yè)采取傳統(tǒng)的經(jīng)營方式，實(shí)行‘單兵作戰(zhàn)’，缺乏先進(jìn)管理技術(shù)和理念?！?

　　道路運(yùn)輸企業(yè)朝著規(guī)模化、集約化的方向發(fā)展，由數(shù)的增長向質(zhì)的提高方面轉(zhuǎn)變，這種趨勢已經(jīng)成為行業(yè)的共識(shí)。也正因此，河南省把支持龍頭骨干企業(yè)發(fā)展、促進(jìn)道路運(yùn)輸市場集約化規(guī)模化發(fā)展作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來抓，并取得了初步成效。

　　近年來，由于一系列鼓勵(lì)、支持、扶持政策，河南省骨干企業(yè)持續(xù)發(fā)展能力逐步增強(qiáng)。許多經(jīng)營者逐步意識(shí)到，“單兵作戰(zhàn)”的經(jīng)營方式競爭力弱、風(fēng)險(xiǎn)大，已經(jīng)不適應(yīng)道路運(yùn)輸市場發(fā)展需求。近5年來，河南省道路運(yùn)輸行業(yè)在保持市場規(guī)模持續(xù)增長的情況下，經(jīng)營業(yè)戶數(shù)平均每年以約5%速度遞減。許多原國有大中型運(yùn)輸企業(yè)逐步走出“低谷”，通過改革改制、引進(jìn)先進(jìn)管理技術(shù)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造，市場主導(dǎo)作用日益加強(qiáng)。

　　目前，在河南的骨干運(yùn)輸企業(yè)中，客貨運(yùn)輸企業(yè)占據(jù)了絕對(duì)主導(dǎo)地位。全省19家骨干運(yùn)輸企業(yè)均為客貨運(yùn)輸企業(yè)，以客貨運(yùn)輸為主業(yè)。其中18家為原國有大中型運(yùn)輸企業(yè)升級(jí)改造發(fā)展而來，有1家為民營企業(yè)，通過聯(lián)合、重組和擴(kuò)大再生產(chǎn)發(fā)展起來的。

　　“紅娘”

　　引導(dǎo)企業(yè)做大做強(qiáng)

　　骨干企業(yè)對(duì)于道路運(yùn)輸市場至關(guān)重要，但其培養(yǎng)與發(fā)展并非易事。

　　從河南省道路運(yùn)輸市場狀況來說，骨干企業(yè)的結(jié)構(gòu)較為單一，主要是以客運(yùn)企業(yè)為主，貨運(yùn)、維修、出租汽車和公交方面發(fā)展不足，特別是貨運(yùn)，雖然占有市場極大份額，但是規(guī)?；⒓s化程度低。許多企業(yè)還缺乏優(yōu)秀的運(yùn)輸專業(yè)人才，特別是優(yōu)秀的企業(yè)家。

　　這些現(xiàn)實(shí)問題，讓對(duì)于龍頭骨干企業(yè)的引導(dǎo)與支持顯得尤為重要。河南省交通運(yùn)輸管理部門也正是從這一現(xiàn)實(shí)出發(fā)，通過一系列努力，逐步構(gòu)建著一個(gè)資源配置更高效、更優(yōu)化的道路運(yùn)輸市場。

　　記者了解到，河南省扶持龍頭骨干道路運(yùn)輸企業(yè)發(fā)展的基本思路是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，落實(shí)國家道路運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)發(fā)展方針政策，在現(xiàn)有骨干企業(yè)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)引導(dǎo)，制定扶持政策，鼓勵(lì)、支持骨干運(yùn)輸企業(yè)以資產(chǎn)為紐帶，通過聯(lián)合、兼并、股份制改造等途徑，在全省或更大的范圍內(nèi)進(jìn)行資產(chǎn)重組和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，組建規(guī)模大、競爭力強(qiáng)、經(jīng)營區(qū)域廣，能主導(dǎo)市場方向的區(qū)域性運(yùn)輸企業(yè)集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、集約化和網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營。

　　引導(dǎo)支持骨干運(yùn)輸企業(yè)做大做強(qiáng)，這是其中最為關(guān)鍵的一步棋。

　　在鄭州，原鄭州汽車客運(yùn)總公司、鄭州聯(lián)開運(yùn)輸總公司、鄭州市交通運(yùn)輸總公司三家骨干運(yùn)輸企業(yè)于2003年8月整合組建了鄭州交運(yùn)集團(tuán)。集團(tuán)成立后迅速成長，目前擁有客車2000余輛，各類貨運(yùn)車輛4000多輛，出租車600輛，客運(yùn)站14個(gè)，貨運(yùn)場站6個(gè)，企業(yè)總資產(chǎn)18.65億元，年?duì)I運(yùn)收入21億元，年上繳稅金1億元，年實(shí)現(xiàn)利潤2600萬元以上。集團(tuán)業(yè)務(wù)覆蓋公路客貨運(yùn)輸、現(xiàn)代物流、出租車運(yùn)輸、汽車貿(mào)易、汽車維修、房地產(chǎn)開發(fā)、旅游旅棧餐飲、燃潤料和汽車配件銷售、商品批發(fā)、印刷業(yè)、信息傳媒業(yè)、駕駛員培訓(xùn)、投資建設(shè)、物業(yè)管理等多個(gè)領(lǐng)域。

　　在洛陽，2011年6月，洛陽市原一運(yùn)、二運(yùn)、市運(yùn)三家運(yùn)輸企業(yè)重組為洛陽交運(yùn)集團(tuán)，集團(tuán)總資產(chǎn)達(dá)10億元，擁有各類車輛12150輛，年?duì)I入20億元，上繳稅金近1億元。

　　在南陽，今年6月，南陽宛運(yùn)集團(tuán)與江蘇大運(yùn)公司簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議。雙方將在“大交通”運(yùn)輸體制建立、綜合客運(yùn)樞紐站建設(shè)、深化現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展、加強(qiáng)運(yùn)輸輔助業(yè)合作等方面進(jìn)行密切交流與合作，充分發(fā)揮雙方區(qū)位、資源、資金、文化、品牌、管理優(yōu)勢，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、優(yōu)勢互補(bǔ)，加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，互利共贏，打造又一家區(qū)域性的骨干運(yùn)輸企業(yè)。

　　在這些企業(yè)合作、重組，做大做強(qiáng)的過程中，除了企業(yè)自身發(fā)展意愿外，一個(gè)不可忽視的因素，是當(dāng)?shù)亟煌ㄟ\(yùn)輸管理部門的引導(dǎo)、鼓勵(lì)和支持。一方面，在企業(yè)之間牽線搭橋、促進(jìn)談判與交流，通過與地方政府和異地交通運(yùn)輸主管部門溝通、協(xié)商，加大了企業(yè)整合力度；另一方面，管理部門之間的合作共贏也逐漸邁出了步伐。例如，在南陽宛運(yùn)集團(tuán)與江蘇大運(yùn)公司合作的同時(shí)，南陽、蘇州兩市的交通運(yùn)輸管理部門也達(dá)成合作協(xié)議，為雙方骨干企業(yè)與兩地道路運(yùn)輸市場的未來共謀發(fā)展。

　　此外，河南省在全面推進(jìn)市縣間客運(yùn)線路公司化改造的過程中，也推動(dòng)了骨干企業(yè)的壯大。改造過程主要以骨干運(yùn)輸企業(yè)為主體，將省轄市到所轄縣（市）之間的客運(yùn)資源集中到大中型運(yùn)輸企業(yè)，提高企業(yè)規(guī)模和市場占有率。到目前，全省的公司化改造工作基本完成。同時(shí)，在城際公交發(fā)展中，已開通的11條城際公交線路也全部以骨干運(yùn)輸企業(yè)為主體，有效地提高了企業(yè)的市場占有份額。

　　投入

　　在規(guī)模化擴(kuò)張之外，龍頭骨干企業(yè)的發(fā)展還需要一些切實(shí)的政策利好。而這也正是河南省交通運(yùn)輸管理部門努力的方向。

　　加大投入、提供優(yōu)惠，對(duì)于道路運(yùn)輸企業(yè)的發(fā)展壯大來說至關(guān)重要。據(jù)了解，河南省對(duì)于骨干道路運(yùn)輸企業(yè)的投入支持由來已久。在費(fèi)稅改革以前，河南省主要通過減免道路運(yùn)輸相關(guān)費(fèi)用，直接支持省內(nèi)大中型骨干運(yùn)輸企業(yè)發(fā)展。在養(yǎng)路費(fèi)、客貨附加費(fèi)等規(guī)費(fèi)征收方面，對(duì)骨干運(yùn)輸企業(yè)按標(biāo)準(zhǔn)的60%征收，在通行費(fèi)方面實(shí)行月票制度，每張?jiān)缕?30元。同時(shí)在2002年全省取消通行費(fèi)月票時(shí)，一次性全部豁免了18家大中型骨干運(yùn)輸企業(yè)所拖欠規(guī)費(fèi)（全省約2.6億元）。這些優(yōu)惠政策，為企業(yè)減輕了負(fù)擔(dān)，節(jié)省的資金主要用于道路運(yùn)輸企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)、加強(qiáng)技術(shù)改造，對(duì)于上世紀(jì)90年代企業(yè)轉(zhuǎn)型時(shí)期盡快扭虧增盈、走出“低谷”起到至關(guān)重要的作用。

　　近5年來，河南省交通運(yùn)輸部門加大了對(duì)骨干道路運(yùn)輸企業(yè)發(fā)展的投入力度。在場站建設(shè)方面，僅省、市兩級(jí)交通運(yùn)輸部門共投入場站建設(shè)資金7.5億元，拉動(dòng)社會(huì)投資21億元。這些資金，全部直接投入到項(xiàng)目上，對(duì)于解決骨干運(yùn)輸企業(yè)場站設(shè)施不足、緩解資金壓力起到了很好的作用。同時(shí)，省級(jí)交通運(yùn)輸部門為全省二級(jí)以上客運(yùn)站配備安全檢測儀，前后5批次265臺(tái)，投入資金1億元。

　　以科技引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展是培育發(fā)展骨干龍頭運(yùn)輸企業(yè)的基本戰(zhàn)略。河南省交通運(yùn)輸管理部門加大科技開發(fā)力度，主要開發(fā)了三個(gè)系統(tǒng)平臺(tái)，為骨干運(yùn)輸企業(yè)發(fā)展提供有力支撐?？瓦\(yùn)方面，開發(fā)了全省客運(yùn)聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)和安全監(jiān)控系統(tǒng)，為企業(yè)安全發(fā)展提供強(qiáng)有力保障。貨運(yùn)物流方面，以“八掛來網(wǎng)”為基礎(chǔ)，建立了“河南省物流信息公共平臺(tái)”，提升了傳統(tǒng)貨運(yùn)企業(yè)的組織化、集約化水平。目前“八掛來網(wǎng)”簽約用戶已達(dá)7.2萬戶，日均有效信息達(dá)600萬條。汽車維修方面，以“96520”道路運(yùn)輸公共服務(wù)系統(tǒng)為基礎(chǔ)，建立了全省統(tǒng)一的維修救援網(wǎng)絡(luò)，同時(shí)在全省推廣2000家維修品牌，鼓勵(lì)支持維修企業(yè)做大做強(qiáng)、做出品牌。

　　甩掛運(yùn)輸?shù)拇髣菟厡?duì)于骨干運(yùn)輸企業(yè)既是機(jī)遇，也是動(dòng)力。河南省交通運(yùn)輸管理部門大力支持扶持骨干運(yùn)輸企業(yè)發(fā)展甩掛運(yùn)輸。一方面爭取了鄭州交運(yùn)集團(tuán)、許昌萬里集團(tuán)、新鄉(xiāng)運(yùn)輸公司等7家企業(yè)為國家級(jí)甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)單位，另一方面將確定2至3家企業(yè)為省內(nèi)甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)單位。對(duì)于這些試點(diǎn)單位，除國家補(bǔ)助資金外，省內(nèi)也予以一定的資金補(bǔ)助，并在車輛購置、通行費(fèi)方面制定優(yōu)惠政策。

　　此外，河南省交通運(yùn)輸管理部門還積極引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施管理創(chuàng)新，加強(qiáng)職工技能培訓(xùn)，引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才，提高企業(yè)管理水平、技術(shù)水平和隊(duì)伍素質(zhì)。

　　河南省交通運(yùn)輸廳黨組書記、廳長孫廷喜表示，下一步，河南省交通運(yùn)輸管理部門將進(jìn)一步從多方面支持引導(dǎo)龍頭骨干運(yùn)輸企業(yè)的發(fā)展，為道路運(yùn)輸市場的集約化、規(guī)?；l(fā)展，為道路運(yùn)輸市場主體的進(jìn)一步優(yōu)化繼續(xù)努力。同時(shí)，也期待國家層面出臺(tái)更明確的意見，加強(qiáng)道路運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，研究支持扶持骨干運(yùn)輸企業(yè)發(fā)展的具體政策。

　　企業(yè)更強(qiáng)，市場更優(yōu)，行業(yè)更快發(fā)展。這是正在成真的夢想，是一串串堅(jiān)定而踏實(shí)的腳步正在闊步邁向的未來。

　　■企業(yè)心聲

　　鄭州交運(yùn)集團(tuán)：

　　龍頭骨干道路運(yùn)輸企業(yè)是道路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的支柱和服務(wù)社會(huì)的主力軍，在行業(yè)發(fā)展中應(yīng)發(fā)揮市場主導(dǎo)、改革主領(lǐng)、政策主引、參定法規(guī)、勇挑重?fù)?dān)的作用。主要定位于大型客運(yùn)、貨運(yùn)及物流企業(yè)，包括城際城鄉(xiāng)公交、出租等企業(yè)，構(gòu)建以客貨運(yùn)龍頭企業(yè)為主導(dǎo)，以城際城鄉(xiāng)公交、出租等為輔助的零換乘、無縫隙一體化的大交通運(yùn)輸體系，提高運(yùn)輸效率，實(shí)現(xiàn)客便其行，貨暢其流，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

　　南陽宛運(yùn)集團(tuán)：

　　為實(shí)現(xiàn)道路運(yùn)輸業(yè)持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展，政府和各級(jí)運(yùn)輸部門可以通過政策調(diào)控、制度建設(shè)、市場監(jiān)管等形式，規(guī)范市場行為，優(yōu)化運(yùn)力資源，扶持優(yōu)勢企業(yè)，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展，逐步解決現(xiàn)行道路運(yùn)輸市場存在的諸多矛盾和問題，使道路運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展與國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人民群眾的出行需求相適應(yīng)。

　　新鄉(xiāng)市新運(yùn)交通運(yùn)輸有限公司：

　　龍頭骨干道路運(yùn)輸企業(yè)在行業(yè)發(fā)展中應(yīng)該發(fā)揮著多方面的重要作用：主要包括：加強(qiáng)宏觀調(diào)控，突出科學(xué)發(fā)展；落實(shí)應(yīng)急保障，突出高效發(fā)展；強(qiáng)化安全監(jiān)管，突出安全發(fā)展；推進(jìn)效能建設(shè)，突出和諧發(fā)展；加強(qiáng)文明行業(yè)建設(shè)，突出可持續(xù)發(fā)展。

    許昌萬里運(yùn)輸（集團(tuán)）有限公司：

　　道路運(yùn)輸企業(yè)規(guī)?；l(fā)展是行業(yè)發(fā)展的過程，道路運(yùn)輸企業(yè)集約化經(jīng)營應(yīng)是行業(yè)發(fā)展的主要組織形式。只有大型、超大型的企業(yè)實(shí)現(xiàn)集約化經(jīng)營，才能聚集起雄厚的資金、完備的技術(shù)力量和一流的管理人才，才有能力、有實(shí)力采用現(xiàn)代技術(shù)和管理手段，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代道路運(yùn)輸業(yè)為社會(huì)提供高質(zhì)量、高效率、可靠而經(jīng)濟(jì)的合理運(yùn)輸保障，達(dá)到提高道路運(yùn)輸企業(yè)“集約化、一體化、精細(xì)化、信息化、低碳化”水平的目的。道路運(yùn)輸企業(yè)集約化經(jīng)營是道路運(yùn)輸行業(yè)實(shí)現(xiàn)發(fā)展的必由之路。

　　開封汽車運(yùn)輸總公司：

　　作為龍頭骨干道路運(yùn)輸企業(yè)，在行業(yè)發(fā)展中發(fā)揮的作用應(yīng)是引領(lǐng)道路運(yùn)輸企業(yè)發(fā)展，拉動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。國家應(yīng)引導(dǎo)、扶持道路運(yùn)輸企業(yè)，調(diào)整和優(yōu)化市場主體結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)變道路運(yùn)輸發(fā)展方式，促進(jìn)道路運(yùn)輸企業(yè)實(shí)行聯(lián)合、聯(lián)手、兼并和集團(tuán)化經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，推進(jìn)企業(yè)集約化、規(guī)?；?jīng)營，從根本上解決目前散、小、弱的問題，提高企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。