根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2021年1月4日至1月24日，市委第一巡察組對鄭州交通建設(shè)投資有限公司黨委開展了巡察“回頭看”。4月13日，市委巡察組向公司黨委反饋了巡察意見。按照巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將整改落實情況予以公布。
一、巡察整改工作整體情況
（一）統(tǒng)一思想，提高認識，強化整改思想自覺和行動自覺。公司黨委把巡察反饋問題整改工作作為深化全面從嚴治黨、推進轉(zhuǎn)型升級、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重大機遇和重要舉措，通過召開專題會和學習教育，切實提高政治站位、提升政治擔當、增強政治定力，確保中央和省、市委決策部署在公司落地落實，確保反饋問題整改到位。4月22日，召開巡察“回頭看”反饋意見及整改落實工作情況通報會，要求干部職工要牢固樹立“四個意識”，堅決做到“兩個維護”，把巡察整改作為重大政治任務(wù)，堅持問題導向、成果導向，精準聚焦、集中發(fā)力，確保整改到位。5月24日召開了巡察整改專題民主生活會，公司黨委班子聚焦巡察整改工作要求，主動認領(lǐng)問題，堅持把自己擺進去、把職責擺進去，開展批評與自我批評，深刻剖析問題根源，研究制定整改工作措施。
（二）加強領(lǐng)導，以上率下，推動形成整改工作合力。按照《關(guān)于做好十一屆市委巡察“回頭看”集中整改工作的通知》要求，4月14日，公司黨委召開了專題會議，研究成立了公司巡察“回頭看”整改工作領(lǐng)導小組，全面抓好巡察整改的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織推進、督促檢查等工作。黨委負責人切實履行巡察整改第一責任人責任，主持會議研究審定整改方案、整改報告，定期聽取整改進展情況匯報，經(jīng)常過問并督辦相關(guān)問題的整改情況和處理辦法, 提出指導性意見和具體要求。公司黨委委員認真履行“一崗雙責”，對各自分管工作進一步細化，形成了領(lǐng)導帶頭、以上率下的整改工作格局。
（三）聚焦問題、細化措施，全面徹底推進整改落實。公司巡察整改領(lǐng)導小組多次召集相關(guān)責任領(lǐng)導、責任部門負責人會議，專題研究制定整改落實方案，緊扣巡察反饋問題，逐項分解任務(wù)，逐條研究措施，逐一建立臺賬。將巡察反饋意見的2方面6個問題細化分解為33個具體整改事項，逐項制定了整改措施，分別明確了責任領(lǐng)導、責任部門、整改時限。堅持問題立改與長期整改相結(jié)合，對能夠馬上解決的即行即改，對需要長期堅持整改提升的，明確時間表，分步抓好整改落實，確保各項整改任務(wù)落到實處。截至6月底，33個整改事項已全部整改到位。
（四）強化督導、嚴格落實，全力確保整改工作成效。在集中整改期間，公司黨委每周召開1次會議，研究部署推進巡察整改落實工作，聽取巡察反饋意見整改落實進展情況，及時解決難點問題，確保各項整改任務(wù)按期推進、見到實效。對照整改臺賬，對已完成的，見事見人見效、對賬銷號；對推進較慢的，隨時督導催辦、限期趕上；對整改不力的，及時約談相關(guān)責任人，進一步提出整改要求。
（五）從嚴從實、舉一反三，建立健全整改落實長效機制。在抓好集中整改的同時，公司黨委自覺把思想和行動統(tǒng)一到市委和市委巡察組的要求上來，始終做到舉一反三、深刻反思，從主觀上找原因、定措施，從強化管理上找癥結(jié)、補漏洞，堅持標本兼治，建立健全長效機制，切實把落實整改落實轉(zhuǎn)化為改進作風、推動工作、加快發(fā)展的實際行動。對公司內(nèi)部管理制度進行梳理，圍繞黨建、議事決策、工程管理、投資管理等方面問題，新建或修訂了制度辦法，下發(fā)了規(guī)范性文件。
二、巡察反饋意見整改落實情況
（一）落實整改主體責任不到位問題
公司黨委嚴格落實整改主體責任，黨委負責人切實履行巡察整改第一責任人責任，黨委班子成員認真履行“一崗雙責”，對各自分管工作進一步細化，以上率下推進整改落實。成立了巡察“回頭看”整改工作領(lǐng)導小組，公司黨委負責人任組長，其他黨委成員為副組長，全面抓好巡察整改的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織推進、督促檢查等工作。召開巡察整改專題民主生活會，公司黨委班子成員對照巡察反饋意見，逐項認領(lǐng)問題，深入剖析問題的根源，制定了具體的整改措施，并進行了批評與自我批評。
1.關(guān)于整改制度落實不嚴格問題
（1）嚴格落實巡察整改制度。要求公司各部門、子公司對制度執(zhí)行情況進行自查，同時對涉及本次整改任務(wù)的部門整改工作情況進行檢查，確保各項整改制度落到實處。
（2）嚴格落實巡察“雙公開”。一是及時召開巡察“回頭看”反饋意見及整改落實工作情況通報會，向干部職工傳達通報了《鄭州市委第一巡察組巡察“回頭看”鄭州交通建設(shè)投資有限公司黨委情況的反饋意見》《關(guān)于做好十一屆市委巡察“回頭看”集中整改工作的通知》以及公司黨委整改落實工作有關(guān)情況。二是集中整改完成后，及時做好黨內(nèi)和社會通報工作，確保應(yīng)知盡知。
2.關(guān)于整改標準不高問題
（1）著力提高整改工作標準。一是集中整改期間，公司黨委每周召開一次黨委會議，研究部署整改落實工作，切實做到問題不見底不放過、解決不徹底不松手、整改不到位不罷休，確保高標準完成整改任務(wù)。二是注重由點及面抓整改，優(yōu)化制度建設(shè)，共修訂完善規(guī)章制度15項。
（2）著力解決工程管理制度執(zhí)行不嚴格問題。一是公司工程管理部門聯(lián)合紀檢部門對在建項目工程管理制度執(zhí)行情況進行集中檢查，并研究制定了《工程建設(shè)管理制度》。二是集中整改結(jié)束后，按計劃每年對工程管理制度執(zhí)行情況進行檢查一次，確保各項制度嚴格落實。
（3）著力解決部分問題整改不到位的問題。對照巡察反饋內(nèi)容，全面梳理未整改到位的問題，對2019年督查指出的6個未整改到位的事項一并納入本次集中整改，緊盯不放、持續(xù)整改。
3.關(guān)于整改不夠徹底，整改實效不佳問題
一是聚焦巡察組反饋的問題和意見建議，將真改實改貫穿整改落實全過程，黨委班子堅持帶頭，面對難點問題主動擔當，確保整改落實到位。二是集中整改結(jié)束后，對整改落實情況、整改效果進行一次“回頭看”，對整改不徹底的問題，重新整改，確保整改工作落到實處。
針對基層支部設(shè)置不合理問題。一是按照黨員跟著公司和項目走，以及就近就便、業(yè)務(wù)相近原則，重新設(shè)置8個黨支部。二是組織黨員干部集中學習《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》，進一步推進公司基層黨建工作標準化、規(guī)范化。
（二）長效機制落實不到位，問題反彈回潮問題
加強對巡察整改落實情況的監(jiān)督檢查、跟蹤問效，每年對巡察整改修訂完善的規(guī)章制度落實和執(zhí)行情況進行1次檢查，對出現(xiàn)問題反彈的有關(guān)責任人，公司黨委進行批評教育，并在民主生活會或組織生活會上進行自我批評。
1.關(guān)于落實巡察整改措施不實問題
一是集中整改結(jié)束后，各分管領(lǐng)導對分管工作整改落實情況進行自查，形成自查報告報公司黨委。二是對整改落實情況進行督查，并與年終評優(yōu)評先掛鉤，對落實整改措施不嚴格的責任人，取消其評優(yōu)評先資格，確保整改落實不打折扣。
（1）針對黨組織作用發(fā)揮不充分問題。一是按照黨章關(guān)于“國有企業(yè)黨委把方向、管大局、保落實”的要求，嚴格落實 “三重一大”決策機制，充分發(fā)揮黨委在公司“三重一大”決策事項中的把關(guān)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，修訂完善了《黨委會議事決策規(guī)則》，嚴格落實黨委會作為董事會、經(jīng)理層決策重大問題的前置程序，確保黨組織嵌入公司治理各個環(huán)節(jié)。二是向主管部門行文，請示增加董事會成員至5人，將不是董事會成員的2名黨委委員和1名經(jīng)營班子成員增補為董事會成員。
（2）針對2個子公司沒有將黨建工作寫入公司章程問題。對全資、控股子公司黨建進章程工作完成情況進行全面排查，查漏補缺，已全部落實黨建進公司章程要求。
（3）針對黨委委員僅參加了支部組織生活會，支部其他活動基本沒有參加問題。一是下發(fā)《關(guān)于進一步規(guī)范黨員領(lǐng)導干部雙重組織生活制度的通知》，要求黨委委員必須以普通黨員身份參加所在黨支部的黨員大會、黨小組會、黨課教育和組織生活會、主題黨日等黨內(nèi)集體活動。二是黨委理論學習中心組集中學習了《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》，進一步提高黨委班子成員參加雙重組織生活的思想認識。三是建立黨員領(lǐng)導干部參加支部組織生活提醒機制，各黨支部每次開展組織生活前，要提前向黨委委員發(fā)出《組織生活通知單》,通知組織生活時間、地點、內(nèi)容等，以便黨委委員統(tǒng)籌安排工作、認真做好會前準備、按時參加組織生活。
（4）針對中心組學習質(zhì)量不高問題。一是經(jīng)黨委會議研究，已印發(fā)《鄭州交通建設(shè)投資有限公司黨委2021年度理論學習中心組學習計劃》，將習近平總書記系列重要講話和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，中央、省、市重要文件和會議精神作為集中研討內(nèi)容。二是修訂完善了《中心組學習制度》，明確必須將國家、省、市關(guān)于深化國資國企改革發(fā)展有關(guān)政策文件和決策部署，行業(yè)法律法規(guī)等納入學習范圍，進一步提高中心組學習質(zhì)量。
2.關(guān)于部分問題整改后有反彈問題
集中整改結(jié)束后，每年對整改落實情況進行檢查1次，公司黨委召開專題會議聽取檢查情況匯報，對反彈問題及時整改和糾正，并對相關(guān)責任人進行提醒和批評教育。
（1）針對“三重一大”決策機制執(zhí)行不到位問題。一是修訂完善并印發(fā)《黨委會議事決策規(guī)則》和《董事會議事規(guī)則》，嚴格落實黨委前置制度。二是組織中層以上人員對《黨委會議事決策規(guī)則》和《董事會議事規(guī)則》進行專題學習，提高相關(guān)人員對“三重一大決策機制”的認識。
（2）針對“三會一課”質(zhì)量不高問題。一是向各黨支部下發(fā)了《關(guān)于進一步規(guī)范落實“三會一課”制度的通知》，并對各支委會成員進行了“三會一課”等黨建業(yè)務(wù)知識的專題培訓。二是由黨委工作部安排專人負責，每季度對各支部“三會一課”學習情況進行抽查檢查。三是下發(fā)通知，要求各黨支部每年初研究制定年度學習計劃，現(xiàn)各黨支部已研究制定2021年度學習計劃。
（2）針對執(zhí)紀監(jiān)督乏力問題。一是下發(fā)黨委文件，取消1人2019年“優(yōu)秀管理者”榮譽，并收回獎金。二是舉一反三，對2016年以來獲得公司優(yōu)秀管理者、先進個人等榮譽的人員進行全面排查。三是建立長效機制，制定下發(fā)了《鄭州交通建設(shè)投資有限公司評優(yōu)評先管理辦法》，并嚴格落實。
（三）第一議題制度堅持不好問題
一是修訂完善了《黨委會議事決策規(guī)則》，明確強化“第一議題”要求，及時跟進學習習總書記重要講話和批示指示精神。二是下發(fā)《關(guān)于嚴格落實“第一議題”學習制度的通知》，將“第一議題”學習制度化、規(guī)范化。三是召開黨委會議，集中學習了習總書記重要講話及中央重要會議和文件精神。
（四）履行國有資產(chǎn)保值增值責任不夠有力問題
一是召開專題會議，研究討論《2021—2023三年發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃》，提出了公司經(jīng)營性資產(chǎn)整合實施方案，為推進國有資產(chǎn)保值增值打好基礎(chǔ)。二是對進一步提升停車場、加油氣站、廣告和管線等經(jīng)營性業(yè)務(wù)的盈利能力進行專題研究，促進國有資產(chǎn)保值增值。三是修訂完善了《薪酬體系管理制度》，將子公司年度預(yù)算完成情況納入子公司負責人年終績效考核。
1.關(guān)于市場化投資項目效益不佳問題
一是召開投資決策及投資業(yè)務(wù)知識專題學習會，提高公司領(lǐng)導班子的政策水平和市場把控能力，提升投資決策水平。二是修訂印發(fā)了《投資項目后評價管理工作實施細則》，強化投資業(yè)務(wù)的管理。三是印發(fā)《鄭州交通建設(shè)投資有限公司投資管理制度（試行）》，進一步規(guī)范投資業(yè)務(wù)的管理。四是對部分新增非公益性（經(jīng)營性)投資項目進行了專題研究分析，梳理了收益率低的問題和原因，在下步工作中改進和規(guī)避。
2.關(guān)于投資項目推進緩慢問題
一是下發(fā)《關(guān)于下達2021年度項目建設(shè)目標任務(wù)的通知》，明確了各項目年度目標任務(wù)和責任人，進一步壓實責任。二是年底對各項目完成情況進行檢查，并將目標任務(wù)完成情況與年終績效掛鉤。
針對3座加油加氣站因未取得商務(wù)部門行業(yè)發(fā)展規(guī)劃布點確認無法開展業(yè)務(wù)問題。一是積極與行業(yè)主管部門對接溝通，運營公司已分別向相關(guān)行業(yè)主管部門報送加油站建設(shè)申請及可行性研究報告，下一步將繼續(xù)積極對接請示。二是邀請行業(yè)專家，為相關(guān)人員專題培訓加油氣站特種行業(yè)建設(shè)和運營手續(xù)及相關(guān)法律法規(guī)，為后續(xù)油氣站建設(shè)運營合法合規(guī)有序推進奠定基礎(chǔ)。
（五）干部人才管理有弱項問題
1.關(guān)于人才隊伍培養(yǎng)著力不夠問題
一是領(lǐng)導班子集中學習習近平總書記關(guān)于人才工作的重要講話精神及重要論述，充分發(fā)揮黨委在干部人才管理中的領(lǐng)導作用，堅持黨管人才原則，提升干部人才管理工作水平。二是制定培訓計劃，聯(lián)合高等院校，加強復合型人才隊伍培養(yǎng)，對現(xiàn)有中層以上工程技術(shù)人員、經(jīng)營管理人員進行管理、金融、財經(jīng)、法律等方面的培訓，著力打造復合型人才。三是結(jié)合公司發(fā)展戰(zhàn)略方向和工作重點，研究制定了公司《人才引進三年計劃》，在下步人才引進和人才培養(yǎng)工作中，將高素質(zhì)、復合型人才作為重點。
2.關(guān)于激勵機制不完善問題
一是建立長效激勵機制，修訂完善《薪酬體系管理制度》，明確績效工資與實際工作量、貢獻度掛鉤，強化目標管理責任，激發(fā)干部職工干事創(chuàng)業(yè)活力。二是研究制定了《工程建設(shè)一線人員考核管理辦法》，從項目建設(shè)進度、質(zhì)量、安全和環(huán)保等方面對項目負責人年度工作情況進行考評，對考評結(jié)果為優(yōu)秀的項目負責人增加年終績效系數(shù)，對考評結(jié)果為不合格的項目負責人減少年終績效系數(shù)，打破“大鍋飯”。
（六）落實從嚴治黨“兩個責任”不夠到位問題
1.關(guān)于主體責任扛得不牢問題
一是研究制定了《鄭州交通建設(shè)投資有限公司黨委全面從嚴治黨責任清單》，并嚴格落實。二是公司黨委與班子成員簽訂《黨風廉政建設(shè)責任書》，進一步落實從嚴治黨“一崗雙責”。三是將習近平總書記關(guān)于全面從嚴治黨的重要講話、論述作為黨委理論學習中心組學習內(nèi)容，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。四是不定期與部門、子公司負責人、黨員干部進行廉政談話，筑牢拒腐防變的思想防線。
（1）加強全面從嚴治黨理論知識的學習。一是研究制定了《公司黨委2021年度理論學習中心組學習計劃》，將習近平總書記在十九屆中央紀委歷次全會上的重要講話精神作為重要學習內(nèi)容。二是通過中心組集中學習和各黨支部集中學習等形式，及時跟進學習習近平總書記關(guān)于全面從嚴治黨方面的重要講話精神及重要論述。
（2）加強對重點崗位、重點人員、重點環(huán)節(jié)的防控。一是研究制定了《鄭州交通建設(shè)投資有限公司重點崗位、重點人員、重點環(huán)節(jié)風險防控分析制度》，提升風險防控能力。二是要求全體干部職工簽訂《廉潔自律承諾書》，提升個人廉潔自律意識。三是組織各部門、子公司對重要風險點進行自查，形成自查報告，查漏補缺。四是紀檢部門每年對重點崗位、重點人員、重點環(huán)節(jié)等風險點進行抽查評估1次，進一步加強監(jiān)督，形成長效工作機制。
2.關(guān)于監(jiān)督責任履行不力問題
一是成立了由公司黨委負責人任組長的黨風廉政建設(shè)工作領(lǐng)導小組，進一步強化黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的組織領(lǐng)導，壓實責任，完善工作機制。二是每年對重點崗位人員，如項目負責人、招投標、財務(wù)人員的廉潔自律情況進行檢查1次，形成監(jiān)督長效工作機制。三是在重要節(jié)假日開展落實中央八項規(guī)定精神專項檢查工作，并向主管部門紀檢組進行報告。四是持續(xù)開展黨風廉政警示教育工作，進一步增強干部職工拒腐防變意識。
（1）完善紀檢監(jiān)察機構(gòu)。一是已配備專職紀委副書記，同時，向主管部門請示配備紀委書記。二是將由黨委負責人分管的紀委工作調(diào)整為由紀委副書記分管負責。
（2）完善監(jiān)督方式方法。一是深入一線監(jiān)督檢查，不搞形式、不走過場、不定時間，對干部職工作風紀律、工作紀律等方面的執(zhí)行和遵守情況不定期進行抽查檢查。二是制定了《鄭州交通建設(shè)投資有限公司黨員干部談話制度》，并在重點節(jié)日前進行廉政談話提醒，將監(jiān)督的關(guān)口和防線前移。三是在公司（子公司）和項目設(shè)置舉報箱、舉報電話等，建立完善了監(jiān)督渠道，讓干部職工心有所畏、行有所為，干凈履職，專心履職。
三、下步工作打算
經(jīng)過兩個月的集中整改，巡察整改工作取得了階段性成效。下一步，交建投公司黨委將持續(xù)提升認識、提高站位，持之以恒抓好整改落實，不斷鞏固拓展整改成果，推動各項整改工作落到實處、見到實效。
（一）牢固樹立“四個意識”，堅決維護習近平總書記核心地位、堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導。公司黨委班子將進一步深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，入腦入心見行動，緊密結(jié)合公司實際，在學懂弄通做實上下功夫，堅持把習近平新時代中國特色社會主義思想貫徹到做強做優(yōu)做大國有企業(yè)、提升市場競爭能力，貫徹到謀劃發(fā)展戰(zhàn)略、推動改革發(fā)展、推進重點任務(wù)落地的工作中。持續(xù)優(yōu)化調(diào)整公司發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，精準產(chǎn)業(yè)布局和功能定位，推動公司高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。
（二）深入推進巡察整改，持續(xù)做好巡察“后半篇文章”。目前，巡察整改只完成了階段性任務(wù)，個別整改事項還需要深入推進和長期堅持，巡察的“后半篇文章”才剛剛開了頭，還需要持續(xù)書寫，巡察整改只有逗號，沒有句號。公司黨委將堅決克服麻痹思想，堅持巡察整改永遠在路上，做到力度不減、要求不變，對照清單，以“釘釘子”的精神鍥而不舍地抓好整改落實。同時，圍繞影響公司發(fā)展的深層次問題持續(xù)推進整改，從深層次解決問題，使企業(yè)走上良性發(fā)展道路。適時組織對前期整改工作開展“回頭看”，查漏補缺，舉一反三，不斷完善體制機制，把整改工作不斷引向深入。
（三）堅定不移地堅持黨的全面領(lǐng)導不動搖，切實提升公司黨建工作質(zhì)量。公司黨委將認真學習習近平總書記系列重要講話精神和中央有關(guān)精神，切實保證學習質(zhì)量，并加強對各黨支部學習的指導和督導，切實加強公司干部隊伍思想政治建設(shè)。嚴格落實黨建工作責任制，把黨建工作做實、做出成效。進一步健全完善黨建工作制度，及時體現(xiàn)中央最新要求，加強黨建工作的規(guī)范化、制度化，全面提升公司黨建工作水平。
（四）堅決落實全面從嚴治黨“兩個責任”，推動公司全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。公司黨委將深入學習貫徹習近平總書記在十九屆中央紀委歷次全會上的重要講話精神，以高度的政治責任和使命，牢牢扛起巡察整改責任，扛起全面從嚴治黨“兩個責任”，公司黨委班子成員落實好“一崗雙責”，敢于擔當，勇挑重擔，抓好分管部門的巡察整改工作，通過以上率下，帶動和促進“兩個責任”落實，推動公司全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。
（五）以此次巡察整改為契機，促進標本兼治，推進公司經(jīng)營管理和發(fā)展邁向新臺階。綜合運用巡察成果，對普遍性和共性問題，公司黨委深入剖析問題發(fā)生的根源，透過現(xiàn)象看本質(zhì)，著力在健全制度、完善體制機制上下功夫，進一步堵塞管理漏洞、防范企業(yè)風險、提升經(jīng)營管理水平，把巡察整改落實工作與經(jīng)營管理和發(fā)展緊密結(jié)合，堅持巡察整改與經(jīng)營管理“兩手抓、兩不誤”，用切實有效的措施不斷提高經(jīng)營管理水平，真正把公司做強做優(yōu)做大，進一步提升公司落實中央、省市決策部署、服務(wù)鄭州國家中心城市現(xiàn)代化建設(shè)、承擔國有企業(yè)責任的能力和水平。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見和建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：0371－86558106；郵寄地址：鄭州市隴海中路70號1214室；郵編：450000，郵箱：zzjjtdwbgs＠163.com。
中共鄭州交通建設(shè)投資有限公司委員會
2021年7月16日
