今年是黨的二十大召開之年，也是向著第二個百年奮斗目標不斷邁進的關(guān)鍵之年。鄭州在國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中肩負著重要使命，推進鄭州國家中心城市建設(shè)，必須強化“答卷意識”、克服“本領(lǐng)恐慌”，做到腦子里有思路、眼睛里有問題、手上有招數(shù)、腳下有路子，不斷提高國家中心城市現(xiàn)代化建設(shè)的能力和水平。

建設(shè)“四個高地”增強發(fā)展動能

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央對鄭州發(fā)展寄予殷切期望，強調(diào)鄭州要“發(fā)揮好高質(zhì)量發(fā)展區(qū)域增長極作用”“強化鄭州國家中心城市的帶動作用”。省委站位戰(zhàn)略全局，要求鄭州“當好國家隊、提升國際化，引領(lǐng)現(xiàn)代化河南建設(shè)”。對照黨中央、省委對鄭州的發(fā)展定位要求，鄭州還存在經(jīng)濟首位度不高、科技創(chuàng)新能力不強、綜合承載力不足、區(qū)域輻射帶動能力不突出等短板不足。要全面把握“三新”要求，搶抓戰(zhàn)略、政策、歷史“三大機遇”，錨定“兩個確?！薄印笆髴?zhàn)略”，把“四個高地”作為國家中心城市的核心功能來打造，以建設(shè)“四個高地”為引領(lǐng)打造更高水平的高質(zhì)量發(fā)展區(qū)域增長極。

建設(shè)先進制造業(yè)高地。實施先進制造業(yè)集群培育行動，發(fā)揮好電子信息、汽車及裝備制造等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，聯(lián)動“1+8”都市圈城市共同打造裝備制造、綠色食品、新型材料、電子信息、節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代輕紡、綠色建材等7個萬億級產(chǎn)業(yè)集群和汽車制造、現(xiàn)代醫(yī)藥、現(xiàn)代化工3個5000億級集群，讓更多產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品、技術(shù)裝備、材料器件成為國內(nèi)大循環(huán)和國內(nèi)國際雙循環(huán)的中高端、關(guān)鍵環(huán)。發(fā)揮好“四個專班”作用，聚焦電子信息、汽車制造、精密機械、智能裝備、數(shù)字經(jīng)濟、現(xiàn)代服務、醫(yī)療健康等領(lǐng)域招大引強。

建設(shè)創(chuàng)新高地。加快推進省科學院重建重振與中原科技城建設(shè)、國家技術(shù)轉(zhuǎn)移鄭州中心建設(shè)“三合一”融合，構(gòu)建“研發(fā)在鄭州、孵化在周邊、轉(zhuǎn)化在全省”的格局。實施創(chuàng)新企業(yè)樹標引領(lǐng)行動、高新技術(shù)企業(yè)倍增計劃和科技型中小企業(yè)春筍計劃，推行“研究院+創(chuàng)新平臺+合作項目”模式，編制知名基金公司、園區(qū)運營機構(gòu)、科創(chuàng)平臺、科技孵化器“四個名錄”。到2025年，研發(fā)投入強度達到3.0%，省級及以上創(chuàng)新平臺每年新增100家以上，新增能夠支撐引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊200家，實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動全覆蓋，新型研發(fā)機構(gòu)數(shù)量倍增。

建設(shè)開放高地。加大制度創(chuàng)新力度，探索自貿(mào)區(qū)、自創(chuàng)區(qū)聯(lián)動，高標準建設(shè)自貿(mào)區(qū)2.0版。加快構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運輸體系，在拓展網(wǎng)絡(luò)、深化運營和融合聚合上下功夫，發(fā)揮人流、物流、資金流、信息流、技術(shù)流集聚效應，推動“四條絲路”提質(zhì)擴量。到2025年，全國領(lǐng)軍型、特色標桿型、新型成長型物流企業(yè)力爭達到150家，引進培育5家以上國內(nèi)外知名跨境電商品牌，航空貨郵量達到100萬噸，年旅客吞吐量達到4500萬人次。國際貨運班列（鄭州）年開行班列5000列以上，海鐵聯(lián)運班列貨運量達到2.5萬標箱。

建設(shè)人才高地。啟動實施“青年創(chuàng)業(yè)行動”和大學生留鄭計劃，建立100億元的青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金，加快構(gòu)建“青年人才公寓+小微企業(yè)園+各類創(chuàng)業(yè)孵化中心+第三方綜合配套服務”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務體系，健全完善吸引力強、覆蓋面廣、含金量高的人才落地政策，5年招引青年人才100萬人以上，高層次人才達到1000名，專業(yè)高技術(shù)人才達到2000名。

抓好五項工作推動發(fā)展提速

今年是鄭州開局破題、高臺起勢，推動國家中心城市現(xiàn)代化建設(shè)極為關(guān)鍵的一年。我們要踔厲奮發(fā)、積極作為，確保開門紅、全年紅。

抓好經(jīng)濟運行。瞄準全年生產(chǎn)總值增長7.5%的目標，強力推進投資、消費、出口、物流“四個拉動”，市縣兩級實行周研判、旬調(diào)度、月講評制度，緊盯重點指標、重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點項目加強監(jiān)測分析。常態(tài)化保持儲備項目是在建項目的3倍，力爭全年固定資產(chǎn)投資完成6400億元、增長10%。出臺實施“八個深化”專項方案，推進“萬人助萬企”活動中小微企業(yè)全覆蓋，全面落實國家和省企業(yè)紓困幫扶政策。深度研究建設(shè)國際消費中心城市實施意見和年度方案、配套政策，謀劃推出系列促消費活動。發(fā)揮四個重大外資專班作用，實施基金招商、國企招商、資本招商，形成全域全員招商引資新熱潮。

抓好災后重建。啟動“31382”規(guī)劃編制，抓好“上攔、中蓄、下排”防洪體系，對2075個災后重建項目實行極簡審批，金水河、賈魯河綜合整治3月全面開工，汛前見到效果。4.5萬戶受災群眾安置房建設(shè)10月前全部完成，分批啟動143座中小型水庫“一庫一案”整治，建好“里子工程”，標本兼治提升城市本質(zhì)安全水平。

抓好城市管理。加快建設(shè)數(shù)字孿生城市，推進地上、地面、地下全要素數(shù)字化、智能化、可視化，提升城市安全系數(shù)、數(shù)治能力。積極申報國家城市更新試點，深入實施“序化、潔化、綠化、亮化”提升行動，大力開展“三區(qū)一村”改造，完成老舊小區(qū)改造230個，強化施工圍擋、網(wǎng)線入地等綜合整治，四環(huán)內(nèi)主次干道、主要支路空中管線入廊入地、道路箱柜應減盡減。新增公共停車泊位5萬個，擴大“多桿合一”智慧燈桿覆蓋范圍。加快“1+8”鄭州都市圈建設(shè)，加快編制鄭州都市圈發(fā)展規(guī)劃，推進軌道交通S2快線、鄭開大道高架、鄭開同城化東部供水工程等重大項目建設(shè)。推動鄭開、許港產(chǎn)業(yè)帶聯(lián)動發(fā)展，打造鄭汴許核心引擎。加快建設(shè)鄭新、鄭焦等重點產(chǎn)業(yè)帶、鄭洛西高質(zhì)量發(fā)展合作帶。

抓好疫情防控。立足于防、早、快、準、小，完善扁平化指揮、平急轉(zhuǎn)換、多點觸發(fā)機制，堅持防線前移、關(guān)口內(nèi)置、劃小單元，切實做實基層網(wǎng)格、管好重點場所、筑牢數(shù)字防線，提升核酸檢測、流調(diào)溯源、隔離管控等能力，確保長周期不發(fā)生疫情。

守牢安全底線。持續(xù)深化安全生產(chǎn)專項整治三年行動，扎實開展城鎮(zhèn)燃氣安全、?；钒踩兄卫恚?—3年時間，對存在安全隱患的384公里燃氣管道全部更新。切實解決信訪突出問題，穩(wěn)妥做好安置房建設(shè)和問題樓盤攻堅化解等工作。深入開展“三零”單位（村、社區(qū)）創(chuàng)建，健全“四治融合”基層治理體系，推進市域社會治理現(xiàn)代化，為黨的二十大勝利召開營造良好環(huán)境。（作者系鄭州市人民政府代市長）