國(guó)家發(fā)改委財(cái)政金融司司長(zhǎng)徐林近日在首屆中國(guó)金融安全高級(jí)人才開發(fā)論壇上表示，雖然地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)值得高度關(guān)注，但“不認(rèn)為這有現(xiàn)實(shí)的風(fēng)險(xiǎn)爆發(fā)可能”。
中國(guó)銀監(jiān)會(huì)主席劉明康在4月20日銀監(jiān)會(huì)召開的2010年第二次經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)分析通報(bào)會(huì)議上介紹說，至2009年末，地方政府融資平臺(tái)貸款余額為7.38萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)70.4%。
隨即有媒體報(bào)道，5月初各家銀行要向監(jiān)管層提交對(duì)地方融資平臺(tái)貸款“解包還原”后的初步清查報(bào)告，而5月中旬，一份對(duì)該問題的階段性匯總報(bào)告將會(huì)遞交到相關(guān)管理機(jī)構(gòu)。
在徐林看來(lái)，“雖然全球不少國(guó)家都面臨主權(quán)債務(wù)危機(jī)，但是中國(guó)中央政府加上地方政府的債務(wù)并不算高，我看到的一些研究機(jī)構(gòu)的報(bào)告，對(duì)于這個(gè)債務(wù)的估計(jì)都是在50%以下，我估計(jì)是在40%~50%?！?/P>
他認(rèn)為中國(guó)和經(jīng)合組織（OECD）一些國(guó)家相比，中國(guó)的累計(jì)債務(wù)占GDP的比重在40%~50%之間。而且中國(guó)政府和任何一個(gè)其他國(guó)家的政府相比有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，即中國(guó)政府的資產(chǎn)非常多，土地是一方面，另外還有很多可變現(xiàn)的國(guó)有資產(chǎn)，一旦需要可以變現(xiàn)，這是西方國(guó)家所不具備的。
但徐林強(qiáng)調(diào)，這并不意味著不需要加強(qiáng)地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的管理。此前，由于《預(yù)算法》等有關(guān)法律嚴(yán)格禁止地方財(cái)政出現(xiàn)赤字和地方政府舉債，所以中國(guó)此前并沒有對(duì)地方政府建立一套全面的債務(wù)管理體系?！暗俏覀儚默F(xiàn)在開始，就把地方政府的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理體系建立起來(lái)，我覺得來(lái)得及，不會(huì)出問題?！毙炝衷诒砻鬟@份信心后，也補(bǔ)充說了句，“但是千萬(wàn)不要去擠這個(gè)泡沫。”
其實(shí)，地方融資平臺(tái)的搭建也與地方政府過度依賴“土地財(cái)政”息息相關(guān)，地方債務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)也隨之而來(lái)，對(duì)此問題，全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任、中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心常務(wù)副理事長(zhǎng)鄭新立在論壇發(fā)言稿中也表示，當(dāng)前，“土地財(cái)政”成為我國(guó)系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的一個(gè)隱患，地方政府的財(cái)政收入一半依靠土地出讓金，房地產(chǎn)的結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)民在土地出讓中利益受損，矛盾越來(lái)越多。
這些都可能引發(fā)金融風(fēng)險(xiǎn)，為此，鄭新立提出兩個(gè)建議，一是推進(jìn)中央和地方財(cái)政體制的改革，根據(jù)中央和地方事權(quán)來(lái)確定財(cái)政收入的支配權(quán)，二是推進(jìn)城市投融資體制市場(chǎng)化改革，籌建公用事業(yè)投資基金。
